孚道说法丨延迟退休新政对企业用工管理的影响解读
来源：孚道律师 任婉华
2025年1月1日，人力资源社会保障部、中共中央组织部、财政部为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》（以下简称“《决定》”），制定了《实施弹性退休制度暂行办法》（以下简称“《办法》”），就延迟退休的实施细则予以明确。延迟退休新政紧密关联着每位职工的切身利益，并将深刻影响企业的用工管理体系。本文立足法律视角，深入剖析退休新政的内涵，同时聚焦其对企业的影响，旨在为企业的后续劳动用工规划提供有益的参考与指导。
一、图表式重点解读新政要点
“渐进式延迟法定退休年龄”解读
“社保最低缴费年限逐步提升”解读
“弹性提前、延迟退休”解读
二、延迟退休新政对企业用工管理的影响及应对
随着延迟退休政策的实施，企业有必要审视和评估该政策对用工管理的具体影响及潜在风险。本文主要就《办法》对企业层面应当注意的范畴作分析及建议提示，一同探讨如何在新政策框架下合规处理退休问题以及与职工的劳动关系。
1. 企业在处理劳动合同终止事宜时，将告别‘一刀切’的粗放模式。
根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，用人单位无需支付经济补偿金。依据《办法》中弹性提前退休与延迟退休的规定，用人单位需密切关注新规下每位职工的具体法定退休年龄，职工退休年龄将因个体差异而有所不同，摒弃了以往以固定年龄为标准的做法。
实操建议：企业应当提前梳理及确认延迟退休过渡期内，现有职工的具体法定退休年龄及其对应的日期，人事部门应当做好相应台账及系统登记，记录好并在相应的时间节点之前做好准备并及时通知职工办理退休手续。
2.企业应标准化退休流程，严谨审核退休条件，及时协助职工办理退休手续。
根据《办法》规定，企业应当配合审查退休条件并及时协助办理退休手续：
（1）对于尚未达到新规下法定退休年龄的员工，如其自愿选择提前退休，企业应审查其是否满足提前退休条件（即达到所选择退休时间对应年份最低缴费年限，提前时间不超过3年，且年龄不得低于原法定退休年龄），企业应不晚于职工选择的退休时间当月，按规定向社会保险经办机构提出领取基本养老金申请，如实提供退休时间申请书等材料。
（2）对于已达到新规下法定退休年龄的职工，企业应当及时协助其办理退休手续。
（3）对于已达到新规下法定退休年龄的职工，经协商一致，双方均同意办理延迟退休的，公司可与员工签订延迟退休协议，确定双方延迟退休和继续用工的意愿，并在其达到约定的延迟退休年龄时，及时协助其办理退休手续。
实操建议：企业应提前规划退休办理流程，并在职工手册中详细规定达到退休年龄后的处理流程，通过加强沟通并建立相关制度，有效减少潜在争议。同时，无论职工选择提前或延迟退休，企业均需以书面形式落实职工“弹性”提前或延迟退休的意愿以及退休的时间。针对提前退休和延迟退休，事先分别准备协议或确认书模板，以备实际需要。现有部分地区的人社部门发布了《弹性提前退休告知书示范文本》《弹性延迟退休协议书示范文本》，企业可以参考使用。
3.弹性延迟退休时间一旦确定，不再延长但可提前终止。
对于弹性延迟退休的，根据《办法》第四条，弹性延迟退休时间确定后，不再延长；另外，《办法》第六条进一步明确，弹性延迟退休期间，所在单位与职工协商一致，可以终止弹性延迟退休，按规定办理退休手续。这意味着，弹性延迟退休的退休时间一旦确定不得再次延长但可以提前终止。
实操建议：企业应完善规章制度，就职工提前终止弹性延迟退休的申请时间及“急辞工”违约责任作出相应规定，确保企业的人力资源战略规划得以有效运行。同时，企业接收到相关书面材料后，应立即着手办理劳动合同终止及退休手续，以防员工决策的反复变动。
4.弹性延迟退休期间，企业与职工的劳动关系延续。
对于弹性延迟退休期间，企业与职工的法律关系定性问题，《办法》给出了明确的答案，即在弹性延迟退休期间，双方之间的劳动关系延续。
实操建议：企业在与员工就延迟退休达成共识后，双方的劳动关系将得以延续。企业需依法履行包括但不限于《劳动合同法》规定的义务，确保按时缴纳社会保险费、支付加班费等，以维护职工的合法权益。
律师提示：
延迟退休新政影响广泛，作为新的政策，在实践中还可能出现各种问题。对于企业而言，弹性退休使得员工退休时间不固定，企业在岗位配置、人员调配、薪酬预算等方面需要充分考虑弹性退休的影响，规划难度增大，企业人力资源管理层面对延迟退休新政须有一定的认识和准备，并可从以下层面增加改善措施：
深入研究政策：企业人力资源部门需细致研读《实施弹性退休制度暂行办法》，明确其对现行退休政策及人力资源管理实践的潜在影响，为后续工作奠定坚实基础。
调整战略规划：基于新退休制度，企业应重新评估人力资源战略规划，优化人才梯队建设、继任计划及工作力量配置。提前做好人才储备，确保关键岗位有合适人员接替，避免因员工弹性退休导致岗位空缺影响企业运营。
完善退休政策：企业应制定或更新内部退休政策，确保其与国家政策相符，明确弹性退休的申请流程、审批标准、相关待遇等内容，使员工清楚了解退休相关事宜。
员工档案管理：企业需要建立完善的退休员工信息管理制度，HR系统应能够有效掌握已领取养老金员工的信息，包括退休时间、养老金领取状态、返聘情况等，这将有助于企业进行人力资源规划和管理。也可通过及时升级人力资源管理系统，确保系统能够兼容弹性退休制度的复杂算法，实现人力资源管理自动化和薪酬管理的精确化，提升人力资源管理效能。
加强员工沟通与培训：针对符合退休条件的员工开展对应的沟通和培训活动，全面把握员工的退休意向，了解员工需求和想法，及时处理潜在的冲突和分歧。
合理规划招聘策略：在招聘过程中，需充分考虑弹性退休制度所带来的影响，据此合理规划招聘岗位及员工的服务年限，以更好地满足企业长期发展需求。
延迟退休政策已实施，企业应充分解读政策，并及时更新企业管理制度，做好企业人力资源战略规划，以便应对延迟退休政策带来的用工挑战，在充分保障员工合法权益的同时，推动自身实现可持续发展。此外，企业还可以聘请专业的法律顾问，在政策调整期间及时获取法律意见，确保各项用工措施合法合规。
本文观点仅供参考，不作为本所及本所律师对具体问题的正式法律意见。如读者有具体法律问题，欢迎预约咨询
2025/02/21 
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